一是明確城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格的定義與適用范圍。定義為城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)提供燃?xì)馀渌头?wù)的價格。范圍適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格的行為。各地可參照本辦法對農(nóng)村管道燃?xì)馀錃鈨r格進(jìn)行管理，或結(jié)合本地實(shí)際情況制定農(nóng)村管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法。
二是完善配氣價格的核定方法。明確配氣價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定。通過核定燃?xì)馄髽I(yè)年度準(zhǔn)許總收入，除以年度配送氣量計(jì)算配氣價格。
三是規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)收費(fèi)行為。與《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）作了銜接，嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。
全文如下：
關(guān)于印發(fā)《四川省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法》的通知（川發(fā)改價格規(guī)〔2025〕450號）
各市（州）發(fā)展改革委：
為加強(qiáng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價格監(jiān)管，促進(jìn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，省發(fā)展改革委對《四川省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省發(fā)展和改革委員會
2025年9月11日
四川省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法
第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價格監(jiān)管，促進(jìn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規(guī)則》《國家發(fā)展改革委印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見〉的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格的行為。各地可以參照本辦法對農(nóng)村管道燃?xì)馀錃鈨r格進(jìn)行管理，或結(jié)合本地實(shí)際情況制定農(nóng)村管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格（以下簡稱配氣價格），是指城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)提供燃?xì)馀渌头?wù)的價格。
本辦法所稱城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（以下簡稱燃?xì)馄髽I(yè)）是指依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可，擁有獨(dú)立的城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)系統(tǒng)等設(shè)施，從事燃?xì)饨?jīng)營的企業(yè)法人。
本辦法所稱城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)系統(tǒng)，是指燃?xì)馄髽I(yè)將燃?xì)鈴拈T站（接收站）、CNG儲配站及LNG氣化站輸送到儲氣點(diǎn)、調(diào)壓站和用戶的管道及儲氣調(diào)壓等配套設(shè)施系統(tǒng)。
第四條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全配氣業(yè)務(wù)獨(dú)立核算制度，逐步實(shí)現(xiàn)不同用戶類別的資產(chǎn)、配送氣量、負(fù)荷特性、供銷差率等單獨(dú)計(jì)量、合理歸集，為按不同用戶類別核定配氣價格創(chuàng)造條件。
第五條 配氣價格實(shí)行政府定價管理，具體定價權(quán)限按照《四川省定價目錄》規(guī)定執(zhí)行。配氣價格以燃?xì)馄髽I(yè)法人為基本核算單位，同一城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有多家燃?xì)馄髽I(yè)的，應(yīng)科學(xué)確定標(biāo)桿成本，原則上同一城鎮(zhèn)配氣價格應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。中心城區(qū)以外且配氣管網(wǎng)獨(dú)立的，可以單獨(dú)制定配氣價格。
燃?xì)馄髽I(yè)轉(zhuǎn)供下游燃?xì)馄髽I(yè)或代輸氣量的服務(wù)價格不得高于該企業(yè)綜合配氣價格的10%。
第六條 配氣價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定。通過核定燃?xì)馄髽I(yè)準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益、綜合考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，除以年度配送氣量，計(jì)算配氣價格。
其中：準(zhǔn)許總收入=準(zhǔn)許成本（需扣除其他相關(guān)業(yè)務(wù)收支凈額）+準(zhǔn)許收益+稅費(fèi)
準(zhǔn)許成本=折舊及攤銷費(fèi)+運(yùn)行維護(hù)費(fèi)
準(zhǔn)許收益=可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率
可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)=固定資產(chǎn)凈值+無形資產(chǎn)凈值+營運(yùn)資本
第七條 準(zhǔn)許成本的歸集應(yīng)遵循合法性、相關(guān)性和合理性原則。凡與配氣業(yè)務(wù)無關(guān)的成本均應(yīng)予以剔除。
準(zhǔn)許成本包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，由市、縣價格主管部門通過成本監(jiān)審核定。
下列費(fèi)用計(jì)入準(zhǔn)許成本：建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任的運(yùn)行維護(hù)成本，包括建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、計(jì)量裝置等費(fèi)用。
管網(wǎng)折舊年限不低于30年。
第八條 準(zhǔn)許收益按可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。其中：
準(zhǔn)許收益率為稅后全投資收益率，結(jié)合管網(wǎng)運(yùn)行狀況、供氣結(jié)構(gòu)、用戶承受能力等因素確定，按不高于7%確定。
可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)為燃?xì)馄髽I(yè)投入、與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本組成。
（一）可計(jì)提收益的固定資產(chǎn)包括：市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)、城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲氣設(shè)施資產(chǎn)，以及其他設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資產(chǎn)。不包括建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)，政府無償投入、政府補(bǔ)助和社會無償投入等非燃?xì)馄髽I(yè)投資形成的資產(chǎn)；多種經(jīng)營、輔助性業(yè)務(wù)等與配氣業(yè)務(wù)無關(guān)的資產(chǎn)；無償接收的資產(chǎn)，未投入實(shí)際使用的資產(chǎn)，不能提供資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn)，資產(chǎn)評估增值部分，以及向用戶收取費(fèi)用形成的資產(chǎn)。
（二）可計(jì)提收益的無形資產(chǎn)包括軟件、土地使用權(quán)等。
（三）固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定，營運(yùn)資本按成本監(jiān)審核定的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。
第九條 稅費(fèi)包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，依據(jù)國家現(xiàn)行稅法相關(guān)規(guī)定核定。
第十條 其他業(yè)務(wù)收支凈額為燃?xì)馄髽I(yè)使用與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)和人力從事安裝施工、燃?xì)怃N售等其他業(yè)務(wù)活動的收支凈額。配氣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進(jìn)行合理分?jǐn)?，具體按照成本監(jiān)審相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 配送氣量按照燃?xì)馄髽I(yè)年度銷售氣量及管道負(fù)荷率核定（不包括轉(zhuǎn)供下游燃?xì)馄髽I(yè)及代輸氣量）。
銷售氣量=購進(jìn)氣量×（1－購銷差率）
供銷差率（含損耗）原則上不超過5%，自管網(wǎng)建成通氣之日起3年內(nèi)降低至不超過4%。實(shí)際供銷差率超過規(guī)定供銷差率的，超出部分由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)；實(shí)際供銷差率低于規(guī)定供銷差率的，降低的部分由燃?xì)馄髽I(yè)和用戶共享，具體分配比例由各地結(jié)合實(shí)際確定。
管道負(fù)荷率=年度實(shí)際配氣量∕設(shè)計(jì)輸氣能力。
負(fù)荷率達(dá)到或超過50%，配送氣量按實(shí)際氣量確定；負(fù)荷率低于50%，按50%負(fù)荷率計(jì)算確定配送氣量。
第十二條 新建城鎮(zhèn)燃?xì)猹?dú)立配氣管網(wǎng)，可運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價的原理，使燃?xì)馄髽I(yè)在整個經(jīng)營期取得合理回報的方法核定初始配氣價格。核定價格時，全投資稅后內(nèi)部收益率不超過7%，經(jīng)營期不低于30年。定價成本參數(shù)原則上按可行性研究報告確定，可行性研究報告成本參數(shù)與成本監(jiān)審規(guī)定不一致的，按成本監(jiān)審的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
初始配氣價格核定后，管道負(fù)荷率達(dá)到50%或通氣后第6年起，調(diào)整為按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則核定正式配氣價格。
第十三條 配氣價格定期校核周期原則上為3年。如管網(wǎng)設(shè)施投資、配送氣量、成本等發(fā)生重大變化，可提前校核調(diào)整。制定和調(diào)整配氣價格時，如測算的價格水平過高或調(diào)整幅度過大，可綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，適當(dāng)控制價格水平或降低調(diào)整幅度，避免價格過高和大幅波動。對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟揭院笮：酥芷谶M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。
第十四條 核定配氣價格時，各地可對配氣成本按合理比例在居民用氣和非居民用氣間分配，分別制定居民和非居民配氣價格。非居民配氣價格可按氣量進(jìn)行分類，最多不超過3類。
第十五條 價格主管部門制定和調(diào)整配氣價格，應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等指定平臺向社會公開價格水平和相關(guān)依據(jù)。制定和調(diào)整居民配氣價格應(yīng)當(dāng)依法履行聽證程序。
第十六條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。
（一）在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，燃?xì)馄髽I(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。
（二）燃?xì)馄髽I(yè)通過配氣價格回收成本的項(xiàng)目不得收費(fèi)，包括：建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等類似名目費(fèi)用；市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費(fèi)、開通費(fèi)、接線費(fèi)、切線費(fèi)、吹掃費(fèi)、放散費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用；建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、到期表具更換等費(fèi)用。
（三）新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。
與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的項(xiàng)目不得收費(fèi)，包括開口費(fèi)、開戶費(fèi)、接口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類似名目費(fèi)用。
第十七條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)定期通過企業(yè)門戶網(wǎng)站等平臺公布收入、成本等相關(guān)信息，依法收費(fèi)并明碼標(biāo)價，推進(jìn)價格信息公開透明，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
第十八條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確記錄配氣業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入，于每年5月底前按價格主管部門要求如實(shí)提供上一年度有關(guān)成本資料。
第十九條 燃?xì)馄髽I(yè)拒絕、延遲提供相關(guān)資料，或者瞞報、虛報信息的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并公開曝光，納入企業(yè)不良信用記錄，可視情況采取從低核定成本，降低準(zhǔn)許收益率等措施。
第二十條 本辦法自2025年10月10日起執(zhí)行，有效期5年?！端拇ㄊ“l(fā)展和改革委員會關(guān)于加強(qiáng)和完善我省配氣價格監(jiān)管的通知》（川發(fā)改價格〔2018〕305號）及相關(guān)文件同時廢止。執(zhí)行期間，若國家出臺新的政策，按國家規(guī)定執(zhí)行。
